Projekt pakietu legislacyjnego dla energetyki prosumenckiej

W dniu 15 maja Ministerstwo Klimatu opublikowało oraz skierowało do konsultacji pakiet trzech projektów rozporządzeń w sprawie:

• wymagań technicznych, warunków przyłączenia oraz współpracy mikroinstalacji z systemem elektroenergetycznym;
• dokonywania rejestracji, bilansowania i udostępniania danych pomiarowych oraz rozliczeń prosumentów energii odnawialnej;
• dokonywania rejestracji, bilansowania i udostępniania danych pomiarowych oraz rozliczeń spółdzielni energetycznych.

Faza konsultacyjna potrwa dwa tygodni. Wejście w życie wskazanych rozporządzeń nastąpi w ciągu 14 dniu od ich ogłoszenia. Poniżej przedstawiamy założenia dla poszczególnych regulacji:

1. Projekt rozporządzenia w sprawie wymagań technicznych, warunków przyłączenia oraz współpracy mikroinstalacji z systemem elektroenergetycznym

Projekt rozporządzenia jest wykonaniem ustawowego upoważnienia zawartego w ustawie Prawo Energetyczne, zgodnie z którym minister właściwy do spraw klimatu obowiązany jest określić w drodze rozporządzenia szczegółowe wymagania techniczne w zakresie przyłączania mikroinstalacji do sieci oraz warunki jej współpracy z systemem elektroenergetycznym, warunki przyłączania mikroinstalacji do sieci oraz tryb wydawania warunków przyłączania dla tej instalacji oraz dokonywania zgłoszenia przyłączenia mikroinstalacji. Zgodnie z treścią uzasadnienia do projektu omawianego rozporządzenia, jego treść odzwierciedla wytyczne określone w upoważnieniu ustawowym. Chodzi tu o potrzebę zwiększenia udziału energii elektrycznej z mikroinstalacji prosumentów energii odnawialnej w bilansie energetycznym państwa, bezpieczeństwo i niezawodne funkcjonowanie systemu elektroenergetycznego, oraz wymagania w zakresie budowy i eksploatacji urządzeń, instalacji i sieci.

Zasadniczym celem rozporządzenia podkreślonym w uzasadnieniu jest redukcja i uproszczenie formalności związanych z przyłączaniem mikroinstalacji, a tym samym uatrakcyjnienie procesu inwestycyjnego. Realizację tego celu osiągnięto poprzez zastosowanie następujących rozwiązań:

• wprowadzano ujednolicony wzór zgłoszenia mikroinstalacji, jak i wzór wniosku o wydanie warunków przyłączenia (jako załączniki do projektu rozporządzenia)
• wprowadzono możliwość prowadzenia postępowania w drodze elektronicznej (§2 ust. 2 projektu rozporządzenia);
• wprowadzono termin na uzupełnienie braków formalnych, który wynosi co najmniej 30 dni (§5 ust. 1 projektu rozporządzenia);
• wprowadzono ujednolicony sposób określania łącznej mocy zainstalowanej elektrycznej mikroinstalacji na potrzeby zgłoszenia albo postępowania o przyłączenie mikroinstalacji;
• wyłączono możliwość żądania przez przedsiębiorstwo energetyczne informacji i pism wykraczających poza zakres określony we wzorze w formularzu zgłoszenia. Jednocześnie we wzorze wniosku przewidziano miejsce na złożenie dodatkowych uwag i informacji, w szczególności dotyczących okoliczności mogących mieć wpływ na bezpieczeństwo funkcjonowania mikroinstalacji lub sieci przez zgłaszającego

2. Projekt rozporządzenia w sprawie dokonywania rejestracji, bilansowania i udostępniania danych pomiarowych oraz rozliczeń prosumentów energii odnawialnej

Projekt rozporządzenia jest realizacją ustawowego upoważnienia zawarte w ustawie o odnawialnych źródłach energii, które nakłada na ministra właściwego do spraw klimatu obowiązek określenie w drodze rozporządzenia szczegółowego zakresu oraz sposobu dokonywania rejestracji oraz bilansowania danych pomiarowych, szczegółowego sposobu dokonywania rozliczeń prosumentów energii odnawialnej z uwzględnieniem rodzaju taryfy stosowanej przez prosumenta, szczegółowy zakres oraz sposób udostępnienia danych pomiarowych między przedsiębiorstwami energetycznymi oraz między przedsiębiorstwami energetycznymi a prosumentami energii odnawialnej. Projekt rozporządzenia został sporządzony w oparciu o zawarte w upoważnieniu ustawowym wytyczne, tj. potrzebę ujednolicenia sposobu dokonywania rozliczeń prosumentów energii odnawialnej oraz ochronę ich interesów, a także bezpieczeństwo i niezawodne funkcjonowanie systemu elektroenergetycznego. Jako cel wydania przedmiotowego rozporządzenia wskazano przede wszystkim potrzebę uszczegółowienia obowiązujących przepisów ustawowych, rozwianie wątpliwości interpretacyjnych, jak również bardziej precyzyjne uszczegółowienie sytuacji, które stały się problemowe w praktyce.

Najistotniejsze regulacje obejmują:

• sprecyzowanie, że układ pomiarowo-rozliczeniowy powinien rejestrować odrębnie ilość energii elektrycznej, która w ciągu danej godziny fizycznie została wprowadzona i pobrana z sieci elektroenergetycznej (§ 2 ust. 1 i 2 projektu rozporządzenia);
• określenie dokładnego sposobu bilansowania energii elektrycznej wprowadzonej i pobranej na wszystkich fazach, w tym w przypadku przyłączenia instalacji OZE jednofazowej na jednej fazie trójfazowej instalacji elektrycznej (§2 ust. 3 i 4 projektu rozporządzenia);
• doprecyzowano techniczną kwestię bilansowania w sytuacji, gdy instalacja odnawialnego źródła energii jest jednofazowa, natomiast instalacja elektryczna jest trójfazowa (§2 ust. 4 projektu rozporządzenia);
• doprecyzowano techniczną kwestię rozliczania energii pobranej i wprowadzonej do sieci, już po zbilansowaniu (§ 3 projektu rozporządzenia);
• uregulowano aspekty techniczne udostepnienia danych pomiarowych, w tym przewidziano formę udostępnienia tych danych z wykorzystaniem platformy elektronicznej (§4 projektu rozporządzenia);
• w załączniku do projektu rozporządzenia zawarto ujednolicony dla wszystkich operatorów systemów dystrybucyjnych sposób udostępnienia danych pomiarowych.

3. Projekt rozporządzenia w sprawie dokonywania rejestracji, bilansowania i udostępniania danych pomiarowych oraz rozliczeń spółdzielni energetycznych

Projekt rozporządzenia wykonuje upoważnienie ustawowe zawarte w ustawie o odnawialnych źródłach energii, w myśl którego minister właściwy do spraw klimatu ma obowiązek określenia szczegółowego zakresu oraz sposobu dokonywania rejestracji danych pomiarowych oraz bilansowania ilości energii wprowadzonej i pobranej z sieci operatora systemu dystrybucyjnego przez wszystkich odbiorców i wytwórców energii elektrycznej spółdzielni energetycznej, szczegółowego sposobu dokonywania rozliczeń, z uwzględnieniem cen i stawek opłat w poszczególnych grupach taryfowych stosowanych wobec spółdzielni energetycznej i poszczególnych jej członków, szczegółowego zakresu oraz sposobu udostępnienia danych pomiarowych, między przedsiębiorstwami energetycznymi oraz między przedsiębiorstwami energetycznymi a spółdzielnią energetyczną, jak również szczegółowego podmiotowego zakresu spółdzielni energetycznej. Przy tworzeniu projektu rozporządzenia pod uwagę wzięto wytyczne zawarte w upoważnieniu ustawowym, tj. potrzebę ujednolicenia sposobu dokonywania rozliczeń spółdzielni energetycznych oraz ochronę ich interesów, a także bezpieczeństwo i niezawodne funkcjonowanie systemu elektroenergetycznego. Jak wskazano w projekcie, celem rozporządzenia jest uszczegółowienie obowiązujących przepisów ustawowych, rozwianie wątpliwości interpretacyjnych, a tym samym rozbieżności w ich stosowaniu, jak również bardziej precyzyjne uszczegółowienie sytuacji, które okazały się problemowe w praktyce.

Najistotniejsze regulacje obejmują:

• sprecyzowanie, że układ pomiarowo-rozliczeniowy powinien rejestrować odrębnie ilość energii elektrycznej, która w ciągu danej godziny fizycznie została wprowadzona i pobrana z sieci elektroenergetycznej (§2 ust. 1 i 2 projektu rozporządzenia);
• sprecyzowanie dokładnego sposobu bilansowania energii elektrycznej wprowadzonej i pobranej na wszystkich fazach, w tym w przypadku przyłączenia instalacji OZE na jednej fazie do trójfazowej instalacji elektrycznej (§ 2 ust. 3 i 4 projektu rozporządzenia);
• doprecyzowano techniczną kwestię bilansowania w sytuacji, gdy instalacja odnawialnego źródła energii (OZE) jest jednofazowa, natomiast instalacja elektryczna jest trójfazowa (§ 2 ust. 4 projektu rozporządzenia);
• dookreślono techniczny aspekt rozliczania energii pobranej i wprowadzonej do sieci, już po zbilansowaniu (§3 projektu rozporządzenia);
• sprecyzowanie aspektów technicznych, w tym formy udostępniania danych pomiarowych dla spółdzielni energetycznej będącą wytwórcą lub odbiorcą energii elektrycznej, jak i wszystkich wytwórców i odbiorców energii będących członkami danej spółdzielni energetycznej (§ 4 projektu rozporządzenia);
• w załączniku do projektu rozporządzenia przedstawiono ujednolicony dla wszystkich operatorów systemów dystrybucyjnych sposób udostępniania danych pomiarowych.

Opracowanie: Zespół energetyczny MGS LAW