Podsumowanie prawne maja 2019r.

www.mgs-law.eu

Podsumowanie prawne maja 2019r.

Podsumowanie prawne maja 2019r. obejmuje nast─Öpuj─ůce zagadnienia:

PRAWO ENERGETYCZNE

Prezes URE kieruje do Prokuratury kolejne zawiadomienie w zwi─ůzku z podejrzeniem manipulacji

Koniec kadencji Macieja Bando na stanowisku Prezesa URE

OCHRONA KONKURENCJI I KONSUMENT├ôW

UOKiK przeszuka┼é siedzib─Ö przedsi─Öbiorcy sprzedaj─ůcego sprz─Öt biurowy

OCHRONA DANYCH OSOBOWYCH

Kolejna kara pieni─Ö┼╝na za naruszenie przepis├│w RODO

Prezes UODO publikuje kolejny poradnik dla administrator├│w danych

PRAWO ADMINISTRACYJNE

Elektronizacja post─Öpowania administracyjnego

Projekt nowelizacji ÔÇ×ustawy ┼ŤmieciowejÔÇŁ

PRAWO PRACY

Szykuj─ů si─Ö kolejne zmiany w prawie pracy – Sejm uchwali┼é ustaw─Ö zmieniaj─ůc─ů Kodeks pracy

Trwaj─ů rozmowy na temat ustalenia nowej p┼éacy minimalnej

PRAWO KARNE

RPO uznaje roczny termin na dochodzenie odszkodowania i zado┼Ť─çuczynienia za nies┼éuszne skazanie, tymczasowe aresztowanie i zatrzymanie za zbyt kr├│tkie

Izba Dyscyplinarna S─ůdu Najwy┼╝szego uzna┼éa, ┼╝e radca prawny nie mo┼╝e zosta─ç sygnalist─ů w stosunku do swego mocodawcy

– – –

PRAWO ENERGETYCZNE

Prezes URE kieruje do Prokuratury kolejne zawiadomienie w zwi─ůzku z podejrzeniem manipulacji

Pod koniec maja Prezes URE poinformowa┼é, ┼╝e zako┼äczy┼é post─Öpowanie wyja┼Ťniaj─ůce wszcz─Öte 19 grudnia ubieg┼éego roku, kt├│re dotyczy┼éo znacznego wzrostu cen energii elektrycznej (instrumentu BASE_Y-19) na Towarowej Gie┼édzie Energii w okresie od wrze┼Ťnia do grudnia 2018 roku. Jednocze┼Ťnie regulator wskaza┼é, ┼╝e ustalenia poczynione w toku post─Öpowania spowodowa┼éy konieczno┼Ť─ç z┼éo┼╝enia do Prokuratury zawiadomienia o podejrzeniu pope┼énienia przest─Öpstwa manipulacji lub pr├│by manipulacji na hurtowym rynku energii elektrycznej.

W opublikowanym na stronie internetowej Prezesa URE komunikacie wskazano mi─Ödzy innymi, ┼╝e w ocenie regulatora wzrost cen nie mo┼╝e by─ç wy┼é─ůcznie wynikiem wy┼╝szych koszt├│w wytwarzania energii elektrycznej, tj. wysokich cen w─Ögla kamiennego i uprawnie┼ä do emisji gaz├│w cieplarnianych (tzw. EUA).

W toku post─Öpowania analizowano zlecenia i transakcje zawierane na Towarowej Gie┼édzie Energii, ale badaniu podlega┼éy tak┼╝e kontrakty pozagie┼édowe (OTC).

Koniec kadencji Macieja Bando na stanowisku Prezesa URE

Z ostatnim dniem maja zako┼äczy┼éa si─Ö pi─Öcioletnia kadencja Prezesa URE – Macieja Bando. Jednocze┼Ťnie na stronie internetowej Urz─Ödu opublikowano dokument: Dbamy o r├│wnowag─Ö. Podsumowanie Kadencji Prezesa URE. Wybrane aspekty rynk├│w energii 2014-2019, kt├│ry opisuje dzia┼éania podj─Öte w trakcie pi─Öciu lat sprawowania funkcji przez Macieja Bando. Osoba, kt├│ra zast─ůpi go na stanowisku regulatora, nie zosta┼éa jeszcze wy┼éoniona.

OCHRONA KONKURENCJI I KONSUMENT├ôW

UOKiK przeszuka┼é siedzib─Ö przedsi─Öbiorcy sprzedaj─ůcego sprz─Öt biurowy

Pod koniec marca Urz─ůd Ochrony Konkurencji i Konsument├│w przeszuka┼é siedzib─Ö Fellowes Polska, przedsi─Öbiorcy zajmuj─ůcego si─Ö wprowadzaniem na polski rynek urz─ůdze┼ä biurowych. Przeszukanie mia┼éo zwi─ůzek z prowadzonym post─Öpowaniem wyja┼Ťniaj─ůcym, w kt├│rym Urz─ůd sprawdza, czy nie dosz┼éo do zmowy cenowej na rynku niszczarek.

– Stale monitorujemy r├│┼╝ne sektory i analizujemy dost─Öpne informacje. Post─Öpowanie wyja┼Ťniaj─ůce wszcz─Öli┼Ťmy, poniewa┼╝ zainteresowa┼éy nas ceny odsprzeda┼╝y hurtowej i detalicznej┬á r├│┼╝nych typ├│w niszczarek jednej marki. Mamy podejrzenia, ┼╝e mog┼éo doj┼Ť─ç do porozumienia pionowego,┬á polegaj─ůcego na ujednolicaniu cen odsprzeda┼╝y. Obawiamy si─Ö, ┼╝e dystrybutor niezgodnie z prawem narzuca┼é ceny hurtowe i detaliczne swoim kontrahentom. Takie praktyki zawsze maj─ů negatywny wp┼éyw na konkurencj─Ö, jednocze┼Ťnie odczuwalne s─ů silnie przez portfele konsument├│w – m├│wi prezes UOKiK Marek Niechcia┼é.

Jednym z dowod├│w jest┬á ÔÇ×Umowa o wsp├│┼épracy handlowejÔÇŁ, kt├│r─ů podpisywa┼éa sp├│┼éka Fellowes Polska z kontrahentami. Zawiera┼éa ona postanowienie stanowi─ůce, ┼╝e sprzeda┼╝ niszczarek po okre┼Ťlonych┬á cenach lub nieprzestrzeganie polityki handlowej przedsi─Öbiorcy b─Ödzie skutkowa┼éo niewyp┼éaceniem wypracowanych przez kontrahent├│w rabat├│w. Sugerowa┼éo to, ┼╝e przedsi─Öbiorca dyscyplinuje swoich kontrahent├│w.

Zebrany┬á podczas przeszukania┬á materia┼é w formie elektronicznej i papierowej b─Ödzie szczeg├│┼éowo analizowany. Urz─ůd podejmie decyzj─Ö, czy i komu mog─ů zosta─ç postawione konkretne zarzuty.

Przeszukanie w siedzibie przedsi─Öbiorcy to narz─Ödzie, kt├│re urz─ůd stosuje w sytuacjach, kiedy podejrzewa, ┼╝e dany podmiot posiada istotne dowody. Prowadzone jest wy┼é─ůcznie po uzyskaniu przez UOKiK zgody s─ůdu i najcz─Ö┼Ťciej w asy┼Ťcie policji. Przedsi─Öbiorca ma w├│wczas obowi─ůzek wpu┼Ťci─ç przeszukuj─ůcych do budynk├│w i lokali, a tak┼╝e udost─Öpni─ç dokumenty oraz no┼Ťniki danych.

Za udzia┼é w porozumieniu ograniczaj─ůcym konkurencj─Ö grozi kara finansowa w wysoko┼Ťci do 10 proc. obrotu przedsi─Öbiorcy. Post─Öpowanie wyja┼Ťniaj─ůce jest pierwszym etapem dzia┼éa┼ä UOKiK. Prowadzone jest ono w sprawie, a nie przeciwko przedsi─Öbiorcom.

OCHRONA DANYCH OSOBOWYCH

Kolejna kara pieni─Ö┼╝na za naruszenie przepis├│w RODO

Druga sankcja pieni─Ö┼╝na oparta o przepisy RODO zosta┼éa na┼éo┼╝ona w po┼éowie maja na zwi─ůzek sportowy i wynios┼éa 55 750,50 z┼éotych (r├│wnowarto┼Ť─ç 13 000,00 euro). Jak wynika z tre┼Ťci decyzji, ukarany podmiot w 2015 roku opublikowa┼é na stronie internetowej list─Ö os├│b, kt├│rym przyznano licencje s─Ödziowskie. Publikacja obejmowa┼éa imiona, nazwiska, numery PESEL oraz adresy zamieszkania 585 os├│b. Ukarany administrator podejmowa┼é dzia┼éania maj─ůce na celu usuni─Öcie plik├│w z danymi, w tym zapewnienie, ┼╝e dane znikn─ů z wynik├│w wyszukiwarek internetowych, jednak ┼Ťrodki podj─Öte przez zwi─ůzek finalnie okaza┼éy si─Ö nieskuteczne, w zwi─ůzku z czym zwi─ůzek zg┼éosi┼é naruszenie organowi nadzorczemu w trybie przewidzianym RODO.

W uzasadnieniu decyzji Prezes UODO wskaza┼é, ┼╝e rozpowszechnienie numer├│w PESEL oraz adres├│w zamieszkania w oczywisty spos├│b narusza przepisy rozporz─ůdzenia i stwarza ryzyko u┼╝ycia tych danych przez osoby trzecie w celach bezprawnych (np. zaci─ůgni─Öcia zobowi─ůzania).

Regulator wskaza┼é ponadto, ┼╝e ukarany administrator nie dope┼éni┼é obowi─ůzku zastosowania odpowiednich ┼Ťrodk├│w technicznych i organizacyjnych, aby zapewni─ç stopie┼ä bezpiecze┼ästwa odpowiadaj─ůcy ryzyku udost─Öpniania danych osobowych na stronie internetowej.

Wymierzaj─ůc kar─Ö w takiej wysoko┼Ťci Prezes UODO wzi─ů┼é pod uwag─Ö dobr─ů wsp├│┼éprac─Ö ukaranego z organem, brak osi─ůgni─Öcia korzy┼Ťci finansowych wynikaj─ůcych z naruszenia, finalne usuni─Öcie naruszenia (w toku post─Öpowania), prowadzenie dzia┼éalno┼Ťci o charakterze niezarobkowym, a tak┼╝e brak dowod├│w na istnienie szk├│d dla os├│b, kt├│rych dane zosta┼éy ujawnione.

Prezes UODO publikuje kolejny poradnik dla administrator├│w danych

Obowi─ůzki administrator├│w zwi─ůzane z naruszeniami ochrony danych osobowych ÔÇô tak─ů tematyk─Ö opisuje kolejny poradnik wydany przez Prezesa UODO i opublikowany na stronie internetowej Urz─Ödu.

Publikacja przypomina i wyja┼Ťnia obowi─ůzki zwi─ůzane z zaistnieniem naruszenia w rozumieniu przepis├│w RODO i zawiera praktyczne przyk┼éady post─Öpowania w sytuacji incydentu bezpiecze┼ästwa. Na podstawie dotychczasowych do┼Ťwiadcze┼ä i kontakt├│w z administratorami Prezes Urz─Ödu zaprezentowa┼é te┼╝ najcz─Östsze b┼é─Ödy administrator├│w i wskaza┼é, jakie post─Öpowanie w konkretnej sytuacji uznaje za prawid┼éowe w ┼Ťwietle rozporz─ůdzenia.

PRAWO ADMINISTRACYJNE

Elektronizacja post─Öpowania administracyjnego

Elektronizacja post─Öpowania administracyjnego nast─ůpi ju┼╝ 31 maja 2019 roku. Dzi─Öki nowym przepisom b─Ödzie istnia┼éa mo┼╝liwo┼Ť─ç dor─Öczania pism w formie dokumentu elektronicznego.┬á Strony b─Öd─ů musia┼éy pami─Öta─ç o zmianie adresu elektronicznego. Mo┼╝liwa b─Ödzie rezygnacja z elektronicznego dor─Öczania pism i w takiej sytuacji s─ůd korespondencj─Ö dor─Öcza─ç b─Ödzie drog─ů tradycyjn─ů.

Opracowywane s─ů tak┼╝e narz─Ödzia do prowadzenia pe┼énych akt w wersji elektronicznej, co pozwoli na udost─Öpnienie akt sprawy w wersji elektronicznej stronom.┬áS─ůd udost─Öpnia─ç b─Ödzie stronom akta sprawy w swoim systemie teleinformatycznym┬á po odpowiednim uwierzytelnieniu. Je┼╝eli pe┼énomocnik b─Ödzie chcia┼é uzyska─ç dost─Öp do akt sprawy w celu uzyskania dost─Öpu, przed uwierzytelnieniem powinien poda─ç s─ůdowi sw├│j numer PESEL.

Wzory dokument├│w elektronicznych zostan─ů opracowane i udost─Öpnione w Biuletynie Informacji Publicznej Naczelnego S─ůdu Administracyjnego, za co odpowiedzialny jest Prezes NSA.

Projekt nowelizacji ÔÇ×ustawy ┼ŤmieciowejÔÇŁ

W dniu 28 maja 2019 roku Rada Ministr├│w przyj─Ö┼éa projekt nowelizacji ustawy o utrzymaniu czysto┼Ťci i porz─ůdku w gminach oraz niekt├│rych innych ustaw.

Na mocy nowelizacji gminy maj─ůc zyska─ç narz─Ödzia umo┼╝liwiaj─ůce lepsz─ů kontrol─Ö podmiot├│w zajmuj─ůcych si─Ö odbiorem odpad├│w poprzez rozliczanie koszt├│w, np. w oparciu o kryterium ilo┼Ťciowe (tj. masy odpad├│w, jakie zosta┼éy przekazane do odbioru), a nie w formie rycza┼étu.

Ponadto jednym z g┼é├│wnych cel├│w wprowadzenia nowych przepis├│w ma by─ç zach─Öta do segregacji ┼Ťmieci poprzez wprowadzenie sztywnej r├│┼╝nicy w wysoko┼Ťci op┼éat dla os├│b segreguj─ůcych ┼Ťmieci lub nie. Dla tej drugiej grupy op┼éaty b─Öd─ů nawet dwukrotnie wy┼╝sze.

Ustawa ma zaostrzy─ç r├│wnie┼╝ kary dla os├│b gospodaruj─ůcych odpadami niezgodnie z przepisami. Jedna z regulacji przewiduje, ┼╝e kto sk┼éaduje, usuwa, unieszkodliwia┬á lub transportuje odpady, powoduj─ůc zagro┼╝enie dla ┼╝ycia lub zdrowia ludzi lub dla ┼Ťrodowiska naturalnego, musi liczy─ç si─Ö z kar─ů pozbawienia wolno┼Ťci od trzech miesi─Öcy dla lat pi─Öciu.

PRAWO PRACY

Szykuj─ů si─Ö kolejne zmiany w prawie pracy – Sejm uchwali┼é ustaw─Ö zmieniaj─ůc─ů Kodeks pracy

W dniu 16 maja 2019 roku Sejm uchwali┼é ustaw─Ö zmieniaj─ůc─ů Kodeks pracy.

Zgodnie z przyj─Öt─ů ustaw─ů zmieni─ů si─Ö obowi─ůzki pracodawcy w kwestii wystawiania ┼Ťwiadectw pracy. Dotychczas pracodawca zobowi─ůzany by┼é wyda─ç pracownikowi ┼Ťwiadectwo pracy niezw┼éocznie, je┼Ťli nie zamierza┼é z nim nawi─ůza─ç nowego stosunku pracy w ci─ůgu 7 dni od dnia rozwi─ůzania lub wyga┼Ťni─Öcia poprzedniego stosunku pracy.

Po wej┼Ťciu ┼╝ycie przyj─Ötych zmian obowi─ůzkiem pracodawcy, kt├│ry nie zamierza ponownie zatrudni─ç pracownika, b─Ödzie wydanie ┼Ťwiadectwa pracy ju┼╝ w dniu rozwi─ůzania stosunku pracy, chyba ┼╝e zajd─ů obiektywne przyczyny uniemo┼╝liwiaj─ůce spe┼énienie tego obowi─ůzku – w├│wczas pracodawca b─Ödzie mia┼é 7 dni na wydanie ┼Ťwiadectwa pracy.

Wyd┼éu┼╝eniu ulegn─ů tak┼╝e terminy zwr├│cenia si─Ö przez pracownika z wnioskiem o sprostowanie ┼Ťwiadectwa oraz na wyst─ůpienie z ┼╝─ůdaniem sprostowania ┼Ťwiadectwa do s─ůdu pracy w razie nieuwzgl─Ödnienia przez pracodawc─Ö tego wniosku – z 7 na 14 dni.

Ponadto pracownikowi zostanie przyznane prawo wyst─ůpienia do s─ůdu pracy z ┼╝─ůdaniem zobowi─ůzania pracodawcy do wydania ┼Ťwiadectwa pracy w przypadku jego niewydania.

Aktualnie ustawa oczekuje na podpis Prezydenta

Trwaj─ů rozmowy na temat ustalenia nowej p┼éacy minimalnej

Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki spo┼éecznej proponuje ustalenie minimalnego wynagrodzenia od 2020 roku na poziomie kwoty 2450 z┼é, a minimalnej stawki godzinowej na poziomie 16 z┼é.

Na kwot─Ö t─Ö nie zgadzaj─ů si─Ö zar├│wno pracodawcy, kt├│rzy proponuj─ů kwot─Ö 2387 z┼é, jak i strona zwi─ůzkowa, wnioskuj─ůc─ů o ustalenie p┼éacy minimalnej na poziomie 2520 z┼é.

Zgodnie z obowi─ůzuj─ůcymi regulacjami, je┼Ťli w ramach Rady Dialogu Spo┼éecznego nie zostanie osi─ůgni─Öte wsp├│lne stanowisko, wysoko┼Ť─ç p┼éacy minimalnej b─Ödzie ustalana poprzez rozporz─ůdzenie.

Obecnie p┼éaca minimalna wynosi 2250 z┼é, a minimalna stawka godzinowa 14,70 z┼é.

PRAWO KARNE

RPO uznaje roczny termin na dochodzenie odszkodowania i zado┼Ť─çuczynienia za nies┼éuszne skazanie, tymczasowe aresztowanie i zatrzymanie za zbyt kr├│tkie

Rzecznik Praw Obywatelskich wyst─ůpi┼é do Ministra Sprawiedliwo┼Ťci sygnalizuj─ůc problem r├│┼╝nych termin├│w dochodzenia odszkodowania i zado┼Ť─çuczynienia za nies┼éuszne skazanie, tymczasowe aresztowanie i zatrzymanie w post─Öpowaniu karnym i cywilnym. W post─Öpowaniu karnym termin do zg┼éoszenia swoich roszcze┼ä wynosi obecnie jeden rok, a w post─Öpowaniu cywilnym trzy lata.

Wed┼éug Adama Bodnara termin roczny jest niezgodny z konstytucyjn─ů zasad─ů mo┼╝liwo┼Ťci dochodzenia roszcze┼ä w postepowaniu s─ůdowym i postuluje, aby terminy zosta┼éy ujednolicone zgodnie z regu┼éami panuj─ůcymi w post─Öpowaniu cywilnym – na poziomie trzech lat.

Izba Dyscyplinarna S─ůdu Najwy┼╝szego uzna┼éa, ┼╝e radca prawny nie mo┼╝e zosta─ç sygnalist─ů w stosunku do swego mocodawcy

Zgodnie z orzeczeniem Izby Dyscyplinarnej S─ůdu Najwy┼╝szego, radca prawny nie mo┼╝e informowa─ç organ├│w o nieprawid┼éowo┼Ťciach stwierdzonych u swego mocodawcy. Zgodnie z uzasadnieniem, tajemnica zawodowa radcy prawnego jest jedn─ů z najwa┼╝niejszych tajemnic zawodowych w polskim systemie prawnym i jej naruszenia podwa┼╝a zaufanie nie tylko do sygnalisty, lecz r├│wnie┼╝ do ca┼éego samorz─ůdu radcowskiego. Radca prawny ujawniaj─ůc tajemnic─Ö swojego klienta bez w─ůtpienia uchybia godno┼Ťci zawodu.

Sygnatura akt II DSI 66/18, postanowienie z 21 maja 2019 roku