Podsumowanie prawne czerwca 2018 r.

www.mgs-law.eu

Podsumowanie prawne czerwca 2018 r.

Podsumowanie prawne czerwca 2018 r. obejmuje nast─Öpuj─ůce zagadnienia:

ZMIANY W PRAWIE
ÔÇó Nowelizacja ustawy o OZE

PRAWO OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENT├ôW
ÔÇó Pobieranie op┼éat windykacyjnych przez instytucje finansowe
ÔÇó Op┼éaty przewy┼╝szaj─ůce kwot─Ö po┼╝yczki

PRAWO ENERGETYCZNE
ÔÇó Prezes URE opublikowa┼é wykaz odbiorc├│w przemys┼éowych, kt├│rzy nie b─Öd─ů mogli skorzysta─ç z prawa do wykonania obowi─ůzku OZE tylko w stosunku do cz─Ö┼Ťci energii nabywanej na w┼éasne potrzeby

PRAWO ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH
ÔÇó Urz─ůd Zam├│wie┼ä Publicznych pomaga w elektronicznych zam├│wieniach

ORZECZNICTWO
ÔÇó ┼üadowanie pojazd├│w elektrycznych bez akcyzy
ÔÇó S┼éu┼╝ebno┼Ť─ç przesy┼éu ÔÇô zmiana linii orzeczniczej
ÔÇó Klauzule abuzywne wed┼éug stanu z chwili zawarcia umowy
– – –

ZMIANY W PRAWIE

  • Nowelizacja ustawy o OZE┬á

W dniu 1 lipca br., dzie┼ä po opublikowaniu, wesz┼éa w ┼╝ycie kolejna nowelizacja ustawy o odnawialnych ┼║r├│d┼éach energii, kt├│rej celem jest tym razem odblokowanie inwestycji w OZE poprzez poprawienie i wznowienie systemu aukcyjnego.

Podstawowym zadaniem przyj─Ötych regulacji jest jednak poprawienie zasad systemu aukcyjnego, co umo┼╝liwi odblokowanie kolejnych aukcji i uruchomienie nowych inwestycji w OZE.

W nowelizacji znajdziemy przede wszystkim now─ů regu┼é─Ö kumulacji pomocy publicznej. ┬áJednym z warunk├│w dopuszczalno┼Ťci tej pomocy jest wym├│g, aby pomoc operacyjna zosta┼éa pomniejszona o wszelk─ů uprzednio otrzyman─ů pomoc inwestycyjn─ů. Warunek ten stanowi tzw. regu┼é─Ö kumulacji, kt├│rej celem jest zapewnienie, aby pomoc (lub innego rodzaju wsparcie) na jedno przedsi─Öwzi─Öcie ÔÇô┬á udzielana z r├│┼╝nych ┼║r├│de┼é ÔÇô mia┼éa charakter proporcjonalny, tj. by┼éa ograniczona do minimum niezb─Ödnego do przeprowadzenia tego przedsi─Öwzi─Öcia, co zapewnia┼é resort energii.

Nowe regulacje to tak┼╝e zmiany w zasadach inwestowania w elektrownie wiatrowe oraz pr├│ba uporz─ůdkowania tych zasad po przyj─Ötej w 2016 roku ustawie o inwestycjach w zakresie elektrowni wiatrowych, w tym poprzez uporz─ůdkowanie zasad opodatkowania wiatrak├│w i przywr├│cenie stosowanej wcze┼Ťniej, korzystniejszej dla inwestor├│w interpretacji.

Oczekiwana od dawna ustawa zak┼éada te┼╝ nowe mechanizmy wsparcia dla grupy ma┼éych wytw├│rc├│w energii elektrycznej z odnawialnych ┼║r├│de┼é energii w postaci tzw. feed-in tariffs (FiT) lub feed-in-premium (FiP). Chodzi o instalacje o mocy do 500 kW i od 500 kW do 1 MW mocy zainstalowanej elektrycznej dla wybranych technologii (hydroenergtyka i biogaz).

Sta┼éa cena zakupu, obowi─ůzuj─ůca w okresie 15 lat, w przypadku mechanizm├│w FiT i FiP ma stanowi─ç 90 % ceny referencyjnej dla danego typu instalacji (biogazowni lub elektrowni wodnej) i b─Ödzie waloryzowana corocznie ┼Ťredniorocznym wska┼║nikiem cen towar├│w i us┼éug konsumpcyjnych og├│┼éem z poprzedniego roku kalendarzowego.

Przyj─Öta ustawa nie wprowadza zbyt wielu zmian w zakresie mikroinstalacji. Zmianie ulega ich maksymalna wielko┼Ť─ç ÔÇô z 40 kW do 50 kW, a tak┼╝e zasady podatkowe dotycz─ůce rozlicze┼ä w prosumenckim systemie opust├│w.

PRAWO OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENT├ôW

  • Pobieranie op┼éat windykacyjnych przez instytucje finansowe

Urz─ůd Ochrony Konkurencji i Konsument├│w na skutek licznych skarg zweryfikowa┼é podstawy i wysoko┼Ť─ç pobieranych przez banki (m.in. Alior Bank, Bank BPH, Bank Handlowy, Raiffeisen Bank Polska), podmioty udzielaj─ůce po┼╝yczek oraz SKOK-i op┼éat windykacyjnych. Op┼éaty musz─ů┬áodpowiada─ç rzeczywistym i faktycznie ponoszonym kosztom. ┬áNa skutek dzia┼éa┼ä urz─Ödu instytucje finansowe zrezygnowa┼éy z pobierania op┼éat windykacyjnych lub znacznie je obni┼╝y┼éy.

  • Op┼éaty przewy┼╝szaj─ůce kwot─Ö┬ápo┼╝yczki

Prezes UOKiK zawiadomi┼é prokuratur─ů┬ái Komisj─Ö┬áNadzoru Finansowego w sprawie Profi Credit Polska.

Urz─ůd prowadzi te┼╝ post─Öpowanie, kt├│re dotyczy: – zbyt wysokich op┼éat za ubezpieczenie, kt├│re mog─ů narusza─ç dobre obyczaje, – wyp┼éaty kolejnych po┼╝yczek bez wiedzy konsument├│w i bez oceny zdolno┼Ťci do jej sp┼éaty, – ┼╝─ůdania zap┼éaty ca┼éo┼Ťci sk┼éadki ubezpieczeniowej oraz odsetek w maksymalnej wysoko┼Ťci zamiast ni┼╝szych ustalonych w umowie, gdy umowa zosta┼éa rozwi─ůzana przez to, ┼╝e klient nie p┼éaci┼é rat oraz op┼éat windykacyjnych bez ustalenia zasad ich stosowania, co mog┼éo znacznie zwi─Ökszy─ç kwot─Ö do zap┼éaty.

Ponadto, w post─Öpowaniu tym UOKiK analizuje wzorce um├│w Profi Credit Polska pod k─ůtem przestrzegania ustaw o nadzorze nad rynkiem finansowym i kredycie konsumenckim.

PRAWO ENERGETYCZNE

  • Prezes URE opublikowa┼é wykaz odbiorc├│w przemys┼éowych, kt├│rzy nie b─Öd─ů mogli skorzysta─ç z prawa do wykonania obowi─ůzku OZE tylko w stosunku do cz─Ö┼Ťci energii nabywanej na w┼éasne potrzeby

Prezes URE w informacji z dnia 27 czerwca 2018 roku (nr 46/2018) przedstawi┼é wykaz podmiot├│w obj─Ötych sankcj─ů powoduj─ůc─ů brak mo┼╝liwo┼Ťci skorzystania z uprawnienia do wykonania obowi─ůzku uzyskania i przedstawienia do umorzenia Prezesowi URE ┼Ťwiadectw pochodzenia lub ┼Ťwiadectw pochodzenia z biogazu rolniczego, wzgl─Ödnie uiszczenia op┼éaty zast─Öpczej, w stosunku do cz─Ö┼Ťci energii elektrycznej nabywanej na w┼éasne potrzeby ÔÇô przez okres 5 lat od zako┼äczenia roku, kt├│rego dotyczy┼é obowi─ůzek.

Powy┼╝sza sankcja jest nak┼éadana na podmioty, kt├│re:

  • nie przekaza┼éy Prezesowi URE w terminie wymaganych informacji lub o┼Ťwiadcze┼ä,
  • poda┼éy w przekazywanych informacjach nieprawdziwe lub wprowadzaj─ůce w b┼é─ůd dane lub
  • skorzysta┼éy z wy┼╝ej wskazanego uprawnienia, mimo ┼╝e nie spe┼énia┼éy wymaganych warunk├│w.

W wykazie opublikowanym przez regulatora znajduj─ů si─Ö ┼é─ůcznie 74 podmioty.

PRAWO ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH

  • Urz─ůd Zam├│wie┼ä Publicznych pomaga w elektronicznych zam├│wieniach

Na stronie Urz─Ödu Zam├│wie┼ä Publicznych wprowadzono specjaln─ů zak┼éadk─Ö E-Zam├│wienia, w kt├│rej opublikowano kilka dokument├│w pomocnych przy stopniowo wdra┼╝anej elektronizacji post─Öpowa┼ä o udzielenie zam├│wie┼ä publicznych. Wskaz├│wki wykorzystaj─ů zar├│wno zamawiaj─ůcy jak i wykonawcy.

Zak┼éadka E-Zam├│wienia obejmuje informacje dotycz─ůce m.in.:

1) MiniPortalu,

2) Platformy E-Zamówień oraz

3) JEDZ a w tym:

  • Instrukcj─Ö wype┼éniania JEDZ/ESPD,
  • Edytowaln─ů wersj─Ö formularza Jednolitego Europejskiego Dokumentu Zam├│wienia (JEDZ),
  • Elektroniczne narz─Ödzie do wype┼éniania JEDZ/ESPD,
  • Instrukcj─Ö sk┼éadania JEDZ elektronicznie,
  • Przyk┼éadowe zapisy SIWZ ÔÇô elektroniczny JEDZ.

ORZECZNICTWO

  • ┼üadowanie pojazd├│w elektrycznych bez akcyzy

Wojew├│dzki S─ůd Administracyjny w Warszawie rozstrzygn─ů┼é┬ásp├│r, kt├│ry dotyczy┼é tego, czy ┼éadowanie samochod├│w elektrycznych jest us┼éug─ů, czy te┼╝ dostaw─ů towaru w postaci energii elektrycznej. W konsekwencji decyduje to o tym, czy ┼éadowanie samochod├│w elektrycznych b─Ödzie obci─ů┼╝one akcyz─ů.

Sp├│┼éka PGE Nowa Energia (PGE EN) zaskar┼╝y┼éa do WSA w Warszawie interpretacj─Ö z Krajowej Administracji Skarbowej, kt├│ra uzna┼éa, ┼╝e dla u┼╝ytkownika pojazdu elektrycznego najistotniejsze jest na┼éadowanie pojazdu, a wi─Öc pobranie odpowiedniej ilo┼Ťci energii niezb─Ödnej do jego nap─Ödu. Dlatego w ocenie organu skarbowego, wszystkich ┼Ťwiadcze┼ä w toku ┼éadownia samochodu elektrycznego nie mo┼╝na traktowa─ç jako jedn─ů transakcj─Ö b─Öd─ůc─ů ┼Ťwiadczeniem us┼éugi. KAS w swej decyzji uzasadnia┼éa, ┼╝e ┼éadowanie pojazdu niewiele r├│┼╝ni si─Ö od kupna paliwa na tradycyjnej stacji benzynowej.

Sp├│┼éka dowodzi┼éa natomiast, ┼╝e dla kierowc├│w samochod├│w elektrycznych wa┼╝na jest przede wszystkim infrastruktura, dzi─Öki kt├│rej nast─Öpuje ┼éadowanie, a nie pob├│r energii. Sp├│┼éka zwraca┼éa mi─Ödzy innymi uwag─Ö na czas ┼éadowania, o kt├│rym decyduje odpowiednia infrastruktura, a tak┼╝e us┼éugi towarzysz─ůce umo┼╝liwiaj─ůce ┼éadownie.

Wojew├│dzki S─ůd Administracyjny przyzna┼é racj─Ö PGE NE, podkre┼Ťlaj─ůc, ┼╝e klienci stacji ┼éadowania kieruj─ů si─Ö szybko┼Ťci─ů ┼éadowania energii, a t─Ö mo┼╝na uzyska─ç przez specjalistyczne technologie. Dlatego istotne jest przede wszystkim udost─Öpnienie nowoczesnej infrastruktury.

  • S┼éu┼╝ebno┼Ť─ç przesy┼éu ÔÇô zmiana linii orzeczniczej

Nabycie przez przedsi─Öbiorstwo pa┼ästwowe na podstawie ustawy o przedsi─Öbiorstwach pa┼ästwowych z 1991 roku w┼éasno┼Ťci urz─ůdze┼ä przesy┼éowych posadowionych na nieruchomo┼Ťciach nale┼╝─ůcych do Skarbu Pa┼ästwa nie spowodowa┼éo uzyskania przez to przedsi─Öbiorstwo z mocy prawa s┼éu┼╝ebno┼Ťci gruntowej odpowiadaj─ůcej tre┼Ťci─ů s┼éu┼╝ebno┼Ťci przesy┼éu – to sens podj─Ötej w dniu 5 czerwca br. najnowszej uchwa┼éy sk┼éadu siedmiu s─Ödzi├│w S─ůdu Najwy┼╝szego (sygn. akt III CZP 50/17).

Problem powsta┼é w wyniku z┼éo┼╝enia wniosku przez sp├│┼ék─Ö Maj─ůtek Rolny Zalesie przy uczestnictwie Polskich Sieci Energetycznych SA w Konstancinie oraz Starosty Toru┼äskiego.

Otwarcie przyznano, ┼╝e poprzednie orzeczenia SN nie by┼éy oparte na wyra┼║nych przepisach prawa.

Uchwa┼éa ta oznacza w praktyce, ┼╝e w┼éa┼Ťciciele nieruchomo┼Ťci kupionych od Skarbu Pa┼ästwa nadal mog─ů domaga─ç si─Ö wynagrodzenia za korzystanie przez firmy energetyczne z wybudowanych na nich urz─ůdze┼ä przesy┼éowych.

  • Klauzule abuzywne wed┼éug stanu z chwili zawarcia umowy

Zgodnie z Kodeksem cywilnym, postanowienia umowy zawieranej z konsumentem nieuzgodnione z nim indywidualnie nie s─ů wi─ů┼╝─ůce, je┼╝eli kszta┼étuj─ů prawa i obowi─ůzki konsumenta w spos├│b sprzeczny z dobrymi obyczajami, ra┼╝─ůco naruszaj─ůc jego interesy (tzw. klauzule abuzywne).

Dotychczas spornym w orzecznictwie by┼éo wed┼éug jakiego stanu nale┼╝y ocenia─ç czy dane postanowienie umowne narusza powy┼╝ej wskazane warto┼Ťci, a zw┼éaszcza, czy dla oceny nale┼╝y wzi─ů─ç pod uwag─Ö wy┼é─ůcznie literalne brzmienie badanego postanowienia, czy r├│wnie┼╝ rzeczywist─ů praktyk─Ö stosowania postanowienia w okresie od daty zawarcia umowy do daty wyrokowania.

Powy┼╝sze w─ůtpliwo┼Ťci interpretacyjne zosta┼éy rozwiane w dniu 20 czerwca 2018 r. ┬ákiedy to S─ůd Najwy┼╝szy w sk┼éadzie siedmiu s─Ödzi├│w podj─ů┼é uchwa┼é─Ö (sygn. akt III CZP 29/17), w ┼Ťwietle kt├│rej znaczenie dla oceny abuzywno┼Ťci klauzuli umownej ma stan z chwili zawarcia umowy, kt├│rej klauzula ta jest cz─Ö┼Ťci─ů. Oznacza to, ┼╝e dla ustalania, czy dana klauzula umowna jest abuzywna (niedozwolona) znaczenie ma przede wszystkim tre┼Ť─ç zawieranej umowy, nie natomiast praktyka stosowania przez przedsi─Öbiorc─Ö danego postanowienia.