PRAWO ENERGETYCZNE

Kontrowersyjna interpretacja Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki w zakresie kalkulacji odpisu na Fundusz Wypłaty Różnicy Ceny dla spółek obrotu energią elektryczną

Prezes Urzędu Regulacji Energetyki (URE) wydał 27 października 2023 roku komunikat, który wprowadził znaczące zmiany w sposobie wyliczania odpisu na Fundusz. Prezes URE ogłosił plan rozpoczęcia kontroli sprawozdań w grudniu br., a jednym z głównych punktów komunikatu było stwierdzenie, że średnioważona cena rynkowa sprzedaży energii elektrycznej nie powinna być wyznaczana na podstawie ceny maksymalnej, ale zgodnie z ceną umowy sprzedaży lub zatwierdzonej taryfy, która nie uwzględnia kosztów związanych ze sprzedażą energii elektrycznej, takich jak koszty bilansowania i zakupu z rynku bilansującego.

Zarządca Rozliczeń S.A. dotychczas prezentował jednoznaczne stanowisko, zgodnie z którym cena maksymalna powinna być używana do wyliczenia odpisu w przypadku, gdy cena umowy sprzedaży energii jest wyższa niż cena maksymalna. To stanowisko było szeroko komunikowane i znajdowało się w zgodzie z praktyką rynkową.

Stanowisko Prezesa URE jest diametralnie odmienne od wcześniejszej interpretacji Zarządcy Rozliczeń i jest wyjątkowo niekorzystne dla podmiotów zobowiązanych do uiszczania odpisu, w szczególności dla spółek obrotu energią elektryczną. Taki sposób obliczania ceny rynkowej może znacząco zwiększyć obciążenie finansowe tych firm.

Aktualności z Unii Europejskiej: Reforma rynku energii elektrycznej

1. Uzgodnione stanowisko Rady UE dotyczące reformy rynku energii

Rada Unii Europejskiej osiągnęła porozumienie w sprawie kluczowego aktu prawnego dotyczącego reformy europejskiego rynku energii elektrycznej. Decyzja ta nadeszła po długotrwałych debatach, skoncentrowanych głównie na kwestii dwustronnych kontraktów różnicowych (CfD).

2. Co to są kontrakty różnicowe (CfD)?

To długoterminowe kontrakty z ustaloną ceną energii, które stabilizują przychody instalacji niskoemisyjnych. W zależności od różnicy między ceną rynkową a ceną w kontrakcie różnicowym, różnica ta jest albo zwracana do krajowego budżetu, albo otrzymywana od państwa.

3. Spór Berlin-Paryż rozwiązany

Głównym punktem sporu było zastosowanie CfD do elektrowni jądrowych. Francja dążyła do wsparcia dla ponad 50 istniejących i planowanych do modernizacji reaktorów, podczas gdy Niemcy były przeciwne. Ostatecznie obie strony doszły do porozumienia, pozwalając Francji na zastosowanie CfD dla istniejących reaktorów, a Niemcom na kontrolę ich stosowania.

4. Polska derogacja dla bloków węglowych

W negocjacjach zaakceptowano również „polską” derogację dla starszych bloków węglowych, co pozwoli na wsparcie dla tych jednostek do końca 2028 roku, pod pewnymi warunkami.

5. Pozostałe założenia reformy:

• Niezależność cenowa: Reforma ma na celu zredukowanie zależności cen prądu od wahań cen paliw kopalnych.
• Ochrona konsumenta: Zapewnić ochronę przed nagłymi wzrostami cen, a także zwiększyć ochronę praw konsumentów na rynku energetycznym.
• Wsparcie dla energii odnawialnej: Zwiększenie tempa wdrażania źródeł energii odnawialnej w UE.

Rynki długoterminowe:

• Stabilizacja: Głównym celem jest ustabilizowanie długoterminowych rynków energii.
• Dwukierunkowe kontrakty różnicowe: Mają na celu ożywienie rynku poprzez promocję takich kontraktów, co ma przyczynić się do lepszej płynności rynku.

Mechanizmy zdolności wytwórczych:

• Wsparcie dla elektrowni: Państwa członkowskie będą finansować elektrownie, które zapewniają bezpieczeństwo dostaw energii.
• Zmiany w emisji CO2: Wprowadzono odstępstwa od wymogów dotyczących emisji dla tych, którzy chcą korzystać z tego wsparcia.
• Prostsze procedury: Rada postuluje uproszczenie procedur zatwierdzania takich mechanizmów.

Ochrona konsumentów:

• Większy wybór: Konsumentom ma być łatwiej zmieniać sprzedawców oraz korzystać z dynamicznych cen.
• Zabezpieczenia przed skokami cen: Rada chce wzmocnić przepisy dotyczące zabezpieczania cen przez dostawców, aby chronić konsumentów.
• Kontynuacja dostaw: W przypadku problemów, dostawcy z urzędu mają gwarantować ciągłość dostaw energii.

Reagowanie na kryzysy cenowe:

• Regulowane ceny: W czasie kryzysów państwa członkowskie będą mogły tymczasowo stosować regulowane ceny, nawet jeśli są one poniżej kosztów produkcji.
• Ogłaszanie kryzysu: Rada wzmocniła swoją rolę w decydowaniu o ogłoszeniu kryzysu cenowego.

6. Co dalej?

Rada będzie musiała teraz przekonać Parlament Europejski do tych postanowień. Jest jednak szansa na uzyskanie poparcia, dzięki wsparciu europosła Nicolása Gonzáleza Casaresa oraz zmianom politycznym w Polsce.

Nowelizacja ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Kluczowe elementy tej nowelizacji to:

1. Zastąpienie studium przez plan ogólny gminy:

Dla ułatwienia, zamiast tradycyjnych studiów, zostanie wprowadzony plan ogólny gminy jako główny dokument określający wytyczne dotyczące zagospodarowania przestrzennego. Ma to uprościć procedury i skrócić czas potrzebny na ich realizację.

2. Zintegrowany plan inwestycyjny:

Nowe narzędzie mające ułatwić realizację dużych projektów inwestycyjnych, które wymagają współpracy z lokalnymi władzami.

3. Zmiany w wydawaniu decyzji o warunkach zabudowy:

Ustawa ogranicza możliwość wydawania decyzji w przypadku, gdy nie istnieje MPZP dla danego terenu.

4. Lokalizacja instalacji odnawialnych źródeł energii (OZE):

Nowelizacja określa wytyczne dotyczące lokalizacji większych instalacji OZE oraz wprowadza regulacje dotyczące montażu paneli fotowoltaicznych na budynkach.

5. Tryb uproszczony dla MPZP:

Nowelizacja wprowadza tryb uproszczony dla MPZP, który skraca wiele terminów i ułatwia procedury.

6. Konsultacje planów ogólnych gminy:

Wprowadza dodatkowe wymogi dotyczące konsultacji w przypadku projektowania obiektów jądrowych lub składowisk odpadów promieniotwórczych.

7. Przepisy przejściowe:

Dla ułatwienia implementacji nowych regulacji, wprowadzono szereg przepisów przejściowych określających zasady wdrażania nowelizacji.

Ogólnie rzecz biorąc, nowelizacja ma na celu uproszczenie procesów planistycznych w Polsce, uczynienie ich bardziej przejrzystymi i efektywnymi oraz dostosowanie przepisów do aktualnych potrzeb społeczno-gospodarczych kraju. Zmiany te mają również na celu przyspieszenie procesów inwestycyjnych, zwłaszcza w zakresie odnawialnych źródeł energii.

Komunikat Prezesa URE ws. raportowania PPA oraz informacja o terminie na przekazanie informacji o zawartych przed 1 października 2023 r. PPA

Zgodnie z art. 5 ust. 11a ustawy Prawo energetyczne, każdy wytwórca energii z OZE, który zawarł umowę sprzedaży energii elektrycznej, jest zobowiązany do przekazania Prezesowi Urzędu Regulacji Energetyki (URE) szczegółowych informacji o zawartej umowie PPA. Te informacje powinny zawierać dane o stronach umowy, ilości i cenie sprzedawanej energii, lokalizacji i rodzaju źródła OZE oraz okresie obowiązywania umowy. Informacje te należy zgłosić w terminie miesiąca od dnia zawarcia umowy.

Ponadto, zgodnie z art. 35 ustawy o OZE, wszyscy wytwórcy, którzy zawarli umowy sprzedaży energii z OZE z fizyczną dostawą przed dniem 1 października 2023 r., są zobowiązani do przekazania Prezesowi URE stosownych informacji w ciągu 45 dni od tego terminu. URE podkreśla, że obowiązkiem sprawozdawczym objęci są wszyscy wytwórcy, niezależnie od sposobu transportu energii (przez sieć elektroenergetyczną lub linię bezpośrednią). W związku z powyższym, wszyscy wytwórcy, którzy zawarli umowy przed wejściem w życie zmienionej ustawy o OZE (przed 1 października 2023 r.), muszą zgłosić te umowy do dnia 14 listopada. Dla umów zawartych po tej dacie termin zgłoszenia wynosi miesiąc od zawarcia umowy.

Szczegółowe informacje na temat obowiązków sprawozdawczych oraz wykładni tych przepisów znajdują się w Informacji Prezesa URE nr 58/2023

Powrót do SPISU TREŚCI.